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政策出臺 監管到位才是出路 ——出租車行業亂象整治系列報道之五
2018年09月19日 09:15:22 手機看新聞  
 

  的哥不打表、不按計價器收費,是困擾樂清出租車行業的一個老大難問題。那么,樂清周邊城市的出租車行業情況如何?如何使出租車行業亂象得到切實有效的整治?出租車如何做到規范經營,步入行業良性發展的勢頭?

  他山之石可以攻玉,其他城市出租車行業亂象整治的經驗,值得樂清借鑒。

  抽查出租車全部打表

  “樂清出租車行業亂象就像一個頑疾,如何提升出租車行業整體形象,還市民一個良好的出行環境?如何整治既治標又治本?我們一直在思考與尋求對策!9月14日,市道路運輸管理局工作人員告訴記者,他們在8月14日就已到瑞安實地取經。

  為什么要去瑞安?樂清市道路運輸管理局工作人員說,去年國家文明城市評比時,瑞安排名第六,暗訪48輛出租車全部打表,這讓他們很驚訝。

  樂清日報全媒體記者了解到,2016年前,瑞安出租車行業是亂象叢生,不打表、不按計價器收費、拒載、強行拼載、套牌等不規范經營行為十分嚴重。尤其在瑞安動車站前,市民投訴不斷,可以說,當時瑞安出租車行業情況不容樂觀。

  據了解,瑞安市政府從2012年開始,成立出租車行業發展專項基金,每年撥款對出租車行業進行整治。這筆基金用于出租車行業發展規劃、科研開發與應用,出租車文明創建活動,行業輔助基金獎勵文明新風尚,對出租車行業服務質量信用考核優質獎勵。

  2016年,為了創建國家文明城市,瑞安市道路運輸管理局對出租車行業進行全面整治,讓全民向不打表說“不”。該局推出一系列措施,強化日常監管的同時加大稽查力度,對違規經營行為,依法依規予以查處,并予以曝光。同時,引進獎勵機制,通過考核,對服務質量好、符合全國文明城市創建考察標準的出租車及所屬企業,予以精神和物質獎勵,引導行業向上向善發展。

  評選出租車“文明使者”

  2017年,瑞安市道路運輸管理局執法人員分9組聯系9家出租車公司,對全市928輛出租車進行每日檢查兩次,檢查內容包括是否打表、車容車貌是否整潔等,還推出出租汽車“文明使者”“文明企業”等評選活動。

  瑞安市道路運輸管理局通過新聞媒體、微信、簡報、短信、LED等方式,在市民及司機中開展宣傳活動,大力渲染“文明使者”評選的活動氛圍。每個評選周期各評選出200輛文明出租汽車授予“文明使者”稱號、20輛“不文明出租汽車”,并根據活動期間出租汽車“文明使者”評比結果,評出3家出租汽車優秀企業,并予以獎勵。

  記者了解到,“文明使者”評選標準主要有計價器完好,按標準收費,主動出具發票、無宰客現象;司機無違章、無拒載、無途中甩客、無故意繞道現象等;還有當月司機沒有相關不文明投訴記錄等等。運管基層站所開展路檢路查,上報“不文明出租汽車”名單及相應的照片與視頻記錄。乘客可以通過出租車上該活動專屬二維碼對司機的服務水平等進行評分;市民可以參加“隨手拍”,對出租車進行監督;市民除可以通過評價系統進行投訴外,還可撥打監督熱線進行投訴舉報,舉報內容一經核實,對司機進行處罰,并對舉報人進行獎勵。

  市道路運輸管理局工作人員告訴記者,當時瑞安“文明使者”的獎懲措施對出租車行業整治有推波助瀾的作用。每個周期的“文明使者”評出后對該車獎勵1000元,同時通過相關媒體、出租汽車LED屏幕予以表揚;“不文明出租汽車”評出后,對其司機進行行政處罰,同時通過相關媒體、出租汽車LED屏幕予以曝光。

  整治需持之以恒

  一系列措施的實施,瑞安出租車行業得到了切實有效的整治,但整治貴在持之以恒。今年,瑞安市道路運輸管理局持續開展“文明使者”“文明企業”評選,并加大力度獎勵獲“文明使者”的出租車司機,同時提出乘客掃描司機專屬二維碼,好評、差評抵扣后,好評數達到300條以上的司機,才可參評“文明使者”活動。

  據了解,2017年瑞安獲得1000元獎勵的車輛有306輛,2018年獎勵金額為1500元,目前已有48輛出租車得到獎勵。

  今年7月10日,瑞安市道路運輸管理局又開展為期3個月的巡游出租汽車專項整治,重點對在瑞安火車站廣場出租車候客點的出租車司機發放《關于動車站巡游出租汽車規范經營的告知書》,并告知出租車司機一定要規范經營。此外,加大稽查力度,對巡游出租汽車存在不打表、拒載等違法行為的,一律予以嚴查;并利用全球眼監控設備,對動車站前的出租車實施無死角、無縫隙監管。同時,對違章的出租車司機按規定予以信譽扣分,并在新聞媒體、交通網站上曝光。

  樂清推出管理升級版

  瑞安經驗給樂清出租車亂象整治什么啟示?哪些辦法可以借鑒?樂清如何根據實際情況,摸索出了一條行之有效的方法?

  樂清市交通運輸管理局從9月1日起對樂清出租車行業執行“紅黑榜”管理制度。這項制度適用于出租車和出租車從業人員,也是瑞安“文明使者”評選的升級版。出租車從業人員服務質量好,安全經營,無交通違法行為記錄等,同時有見義勇為、救死扶傷、拾金不昧、好人好事等先進事跡,并受到市級以上行業主管部門或者主流媒體公開表彰表揚的列入“紅榜”。每月通過運管視頻監控抽查、暗訪、路面稽查、企業評分、乘客滿意度評價等方式,評選出100名“文明駕駛員”,每人獎勵1000元。出租車從業人員不按規定使用計程計價設備、違規收費的;未經乘客同意搭載他人乘車的;啟用待租標志后拒載的;主動攬客、甩客或營運途中無正當理由擅自中斷服務的;不按乘客要求或者合理路線行駛的;在運營服務中存在其它侵害乘客合法權益行為等,將被列入“黑榜”,從業人員還要重新進行從業資格考試,對情節嚴重的,兩年內不得從事出租車行業,而情節特別嚴重的,將被納入誠信黑名單,在媒體曝光!凹t黑榜”以一個月為周期。

  此外,樂清還借鑒瑞安的市民投訴、乘客評價系統,因地制宜,推出了微信公眾號投訴和出租車文明服務評價系統。市民如果遇到違規運營的出租車,可以分別錄音或拍照取證,通過微信公眾號“樂清市交通運輸局”和12345政務服務熱線進行投訴。9月13日,“樂清市交通運輸局”微信公眾號出租車文明服務評價系統正式上線,市民只要關注該公眾號,就能第一時間對出租車司機的服務質量進行評價。

  “我們對處罰還做了升級,市民如遇出租車不打表、拒載,直接投訴后經查證,違規出租車第一次處罰800元,第二次處罰1600元!睒非迨械缆愤\輸管理局工作人員說,每個投訴件,他們爭取在5個工作日內處理與回復,希望市民能向出租車不文明行為說不。

  樂清出租車行業亂象專項整治活動中,不打表違規行為是整治的重中之重。樂清市道路運輸管理局工作人員說,從瑞安經驗來看,整治活動是個持續的過程,接下來還會根據存在的問題,推出相應措施,徹底做到“違規現象不反彈”。

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  其他城市出租車如何管理

  西安

  試行“出租車經營企業自查機制”“督導函追責制度”,進一步從源頭規范出租車司機經營行為,要求53家出租車公司每日安排專人自查,工作時間為6:00-10:00時;晚17:00-21:00時。在專項整治活動期間,凡被查處的違規出租汽車,將按照《西安市出租汽車駕駛員服務質量綜合考核評分標準》的規定,逐車、逐次、逐項扣分并通報相關企業。同時,還將定期向經營企業送達《督導函》,并呈報西安市出租汽車管理處備案,西安市出租汽車管理處依據《服務質量考評體系》對懈怠單位在全行業通報批評。

  石家莊

  對被投訴的司機建立分級處理制度,一年內該車出現兩次拒載、宰客等違章現象,一律高限處罰,并依據交通運輸部《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》,延期注冊,不得從事出租車行業。對執法人員嚴格落實兩錯追究制度,一般過錯的調離執法崗位,發生違紀違法行為的,收回執法證,給予行政問責直至黨紀政紀處分。

  上海

  從上世紀80年代出現出租車亂象,到90年代中后期逐漸步入行業良好發展勢頭,再到今天的進一步提升,上海市出租車行業的管理,靠的是極其嚴格的制度保障。

  首先,出租車司機的日常監管有力。對出租車車容車貌、服務規范,執法人員每個月要進行2萬車次的抽查,并且每個月還要對每個司機,組織專門的服務至上學習。

  其次,全部實行公司化運營,員工化管理,與員工簽合同,為員工購買保險,提供更多生活保障。

  再次,司機準入門檻要求非常高。根據上海出租車行業管理規定,在上海做出租車司機,必須是上海本市戶籍。因上海出現勞動力缺乏現象,2011年開始,非上海戶籍的勞動者也開始進入上海出租車市場,要求是取得3年本市居住證。

  最后,對出租車司機保持日常溝通。每年上海市市長會和一線駕駛員座談,每個季度,上海市交通局局長,也會和一線駕駛員座談,對他們的要求盡量滿足。另外出租車處還設立內部電話,供司機撥打,維護出租車司機的合理訴求和合法權益。

來源:樂清日報  編輯:章蓓
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